來源:半月談
從2015年底至今年9月，短短一年多時(shí)間里，中央環(huán)保督察已覆蓋全國31個(gè)省份。全面督察、鐵腕問責(zé)使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護(hù)工作上升到了其應(yīng)有的位置，環(huán)境保護(hù)的壓力從中央層層傳導(dǎo)到各級(jí)地方政府，決心廣泛傳遞到普通群眾。
專啃硬骨頭，劍指四大突出問題
中央環(huán)保督察?？杏补穷^，以鐵的手腕打掉環(huán)境污染的“保護(hù)傘”，整治環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。
——水污染問題。水污染問題在不少地區(qū)都十分突出，如督察發(fā)現(xiàn)安徽巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，當(dāng)?shù)仡l頻破壞濱湖濕地、違規(guī)侵占湖面進(jìn)行旅游開發(fā)，且入湖污染量大，入湖的十五里河、南淝河和派河水質(zhì)長期劣Ⅴ類。
——自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背礦產(chǎn)資源法、自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。
——環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。即使在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的地區(qū)，也存在很多欠賬。如上海市生活垃圾無害化處理的缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。
——環(huán)境治理做“表面功夫”。廣東汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設(shè)施三年三次變更選址，至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工。天津市北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊，積存大量垃圾渣土和污水，長期解決不力，直至2017年4月環(huán)保部督察并經(jīng)媒體曝光后才得以整治。
震醒“裝睡者”，超1.5萬人被問責(zé)
從2015年底中央環(huán)保督察巡視在河北試點(diǎn)開始，環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴在各地掀起并覆蓋全國31個(gè)省份。隨著中央環(huán)保督察毫不留情地向地方生態(tài)環(huán)境問題“亮劍”，公眾切實(shí)體驗(yàn)到中央環(huán)保督察的威力，很多百姓主動(dòng)提供身邊破壞環(huán)境的線索。
半月談?dòng)浾咴诓稍L時(shí)，不少黨政負(fù)責(zé)人表示，和以往的“督企”不同，中央環(huán)保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對(duì)象主要是各省級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門，督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送。
根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國環(huán)保督察問責(zé)人員已經(jīng)超過1.5萬人。一些面對(duì)環(huán)保問題視而不見、聽而不聞的“裝睡者”被巨大的變化“震醒”。
“以往動(dòng)嘴皮的事情，現(xiàn)在必須動(dòng)真格。”中部地區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，“污染企業(yè)關(guān)不掉，我的帽子可能就會(huì)掉?！?/div>
建長效機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”
梳理可見，中央環(huán)保督察組的反饋意見多有嚴(yán)厲措辭，表態(tài)幾乎“不留情面”。
如天津市就被嚴(yán)厲批評(píng)，在環(huán)境保護(hù)上“與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距”;遼寧省“談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強(qiáng)調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠”;有“千湖之省”美譽(yù)的湖北“一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢(shì)仍未得到遏制”。
冰凍三尺，非一日之寒。解決環(huán)境問題，需要各地黨委政府久久為功。
不僅要在督察整改上不遺余力，更要把功夫下在平時(shí)，在污染防控、環(huán)保設(shè)施投入、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境修復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)用百分之百的努力去推進(jìn)落實(shí)。只有這樣，環(huán)境才能持續(xù)改善。
避免“一陣風(fēng)”，需要完善有關(guān)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
環(huán)保督察可以借鑒巡視的經(jīng)驗(yàn)做法，把全覆蓋和“回頭看”結(jié)合起來，防止地方為應(yīng)付檢查搞“一陣風(fēng)”，還可以加大對(duì)重點(diǎn)問題專項(xiàng)督察力度，讓環(huán)保利劍時(shí)刻高懸，鞏固環(huán)保治理成果。各地應(yīng)以整改為契機(jī)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，樹立綠色發(fā)展理念，建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，交一份經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)的環(huán)保成績單。
